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走向綠色金融世界——ISO發(fā)布4項綠色債務(wù)工具系列國際標

發(fā)布日期:2022/4/25     瀏覽 次  
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薦讀 | 走向綠色金融世界——ISO發(fā)布4項綠色債務(wù)工具系列國際標數(shù)萬億美元,這是達到凈零碳目標和減緩氣候變化所需要的估計資金數(shù)額。綠色金融,包括綠色債券和綠色貸款,是實現(xiàn)這一目標的一種方式。

ISO發(fā)布的ISO 14030綠色債務(wù)工具系列國際標準,為發(fā)行綠色債券和發(fā)起綠色貸款提供了一個國際上協(xié)商一致的路線圖,包括將符合綠色融資條件的項目、資產(chǎn)和活動提供資金的債券和貸款認定為“綠色”的原則、要求和指南,報告其收益的使用情況,以及監(jiān)視和報告其對環(huán)境的影響。

ISO 14030綠色債務(wù)工具系列國際標準,還提供了符合綠色融資條件的資產(chǎn)和項目的分類,規(guī)定了綠色債券和綠色貸款的過程,從而使其產(chǎn)生預(yù)期的環(huán)境效益。

 

國際標準化組織(ISO)近期發(fā)布的4項綠色債務(wù)工具系列國際標準,無疑會增強投資者對于發(fā)行綠色債券和發(fā)起綠色貸款所產(chǎn)生的環(huán)境效益的信心。這些標準提供了可用于審核的要求,以確保相關(guān)合格性要求得到有效的滿足,環(huán)境指標得到明確的定義和透明的報告。

ISO發(fā)布的4項綠色債務(wù)工具系列國際標準分別是:

ISO 14030-1《環(huán)境績效評價——綠色債務(wù)工具——第1部分:綠色債券過程》,這一國際標準已經(jīng)于2021年9月發(fā)布;

ISO 14030-2《環(huán)境績效評價——綠色債務(wù)工具——第2部分:綠色貸款過程》,這一國際標準已經(jīng)于2021年9月發(fā)布;

ISO 14030-3《環(huán)境績效評價——綠色債務(wù)工具——第3部分:分類法》,這一國際標準目前正處于ISO/DIS制定階段,計劃于2022年發(fā)布;

ISO 14030-4《環(huán)境績效評價——綠色債務(wù)工具——第4部分:驗證方案要求》,這一國際標準已經(jīng)于2021年9月發(fā)布。這一國際標準為驗證機構(gòu)根據(jù)ISO 14030-1、ISO 14030-2和ISO 14030-3進行的符合性聲明驗證規(guī)定了相關(guān)要求,也適用于對未包括在分類法中的項目和資產(chǎn)的符合性聲明進行確認。對于綠色債務(wù)發(fā)行人、借款人和貸款人聲稱其產(chǎn)品符合ISO 14030系列國際標準聲明的驗證,必須符合這一國際標準的要求。這一國際標準還規(guī)定了可選用第三方合格標志的要求。

 

綠色證券和綠色貸款發(fā)展的大環(huán)境

綠色債券和綠色貸款市場,在過去的4年中已經(jīng)得到了大幅度增長。綠色債務(wù)工具的發(fā)行總額從2018年的5,000億美元翻了一番,增加到2020年底的1萬億美元。由于人們越來越意識到氣候危機的緊迫性,從而使投資者的注意力集中在金融市場上綠色債務(wù)需求超過其供給方面。帶有綠色標簽債務(wù)工具市場顯然有著很大的增長空間,因為從2015年簽署《巴黎協(xié)定》到2030年,確保向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所需的投資金額估計將超過90萬億美元。

這一ISO綠色債務(wù)工具系列國際標準為先前根據(jù)《綠色債券原則》《綠色貸款原則》或《氣候債券標準》事先做好綠色債務(wù)工具的用戶提供了一個新的選擇。在這3個以前的標準中,只有《氣候債券標準》確定了可以用于符合性審核的要求。因此,ISO 14030系列國際標準的貢獻應(yīng)該會顯著提高綠色債券發(fā)行人和綠色貸款發(fā)起人的門檻,并有助于保護投資者免受通常被稱為“洗綠”的誤導(dǎo)性聲明。

ISO國際標準在國際貿(mào)易界享有眾所周知的良好聲譽并受到廣泛尊重,從而有助于降低貿(mào)易壁壘并為企業(yè)行為制定了最低標準。然而,在綠色和可持續(xù)性金融領(lǐng)域,ISO國際標準卻是一個相對比較新的領(lǐng)域。ISO 14030系列國際標準旨在與金融行業(yè)中那些可能之前沒有接觸過ISO國際標準的用戶建立聯(lián)系。

 

 

ISO 14030-1和ISO 14030-2的關(guān)鍵要求

ISO 14030-1和ISO 14030-2彼此之間具有共同的特點,并與在綠色債務(wù)工具領(lǐng)域已經(jīng)建立的標準相同。綠色債券發(fā)行人和綠色貸款發(fā)起人應(yīng)當(dāng)已經(jīng)確定了對通過綠色債務(wù)工具融資的項目和資產(chǎn)進行評價的方法,這包括設(shè)定環(huán)境目標和選擇一個合適的分類法來指導(dǎo)項目和資產(chǎn)的選擇。

符合性可以通過選擇ISO 14030-3的分類法所包含的項目和資產(chǎn)來確定。然而,考慮到世界各地綠色金融分類法的激增情況(通常是由政府發(fā)布的),ISO 14030-1和 ISO 14030-2允許用戶可以靈活選擇另外一種合適的分類法來代替ISO 14030-3。此外,一些項目和資產(chǎn)可能有其優(yōu)勢,然而卻沒有在選定的分類法中列出。在這種情況下,ISO 14030-1和 ISO 14030-2允許在獨立第三方機構(gòu)成功驗證后,確定這些項目和資產(chǎn)為合格。

ISO 14030-1和 ISO 14030-2要求ISO 14030系列國際標準的用戶,應(yīng)負責(zé)任地管理他們從應(yīng)用綠色債務(wù)工具中所獲得的融資金額。這包括將綠色債務(wù)工具應(yīng)用于預(yù)期的目的,并確保未被分配的資金以高流動性和安全的金融工具所持有,而不是投資給予綠色債券或綠色貸款性質(zhì)不一致的配售。

ISO 14030-1和 ISO 14030-2要求對與合格的項目和資產(chǎn)相關(guān)的環(huán)境影響和風(fēng)險進行評價。ISO 14030-1和 ISO 14030-2用戶應(yīng)確定環(huán)境績效指標,以便對投資所產(chǎn)生的重大積極影響和負面影響進行追蹤。

ISO 14030系列國際標準要求綠色債券在發(fā)行前后進行報告,而要求綠色貸款在發(fā)行后進行報告。這些報告可以向投資者披露綠色債務(wù)工具在實現(xiàn)用戶的環(huán)境目標方面的環(huán)境表現(xiàn)。影響報告可以根據(jù)每個項目、與個別債務(wù)工具有關(guān)的活動或項目組合來進行。

 

 

ISO 14030-1和 ISO 14030-2之間的區(qū)別

ISO 14030-1和 ISO 14030-2在許多方面都是相似的。除了術(shù)語之外,ISO 14030-2和 ISO 14030-1有一個關(guān)鍵性的區(qū)別。綠色貸款過程允許,在某些情況下,貸款產(chǎn)品可能由貸款組織開發(fā),如銀行為一個活動方案融資。一個很好的示例是,為住宅或小型企業(yè)的屋頂太陽能安裝提供資金的債務(wù)。ISO 14030-2則稱之為“專項”貸款,并使貸款人負責(zé)滿足這一標準的要求。

其他類型的貸款可為能夠滿足這一標準要求借款人的活動提供融資。例如,一家銀行可以為一家用這筆資金建造一家生物精煉廠的工程、采購和建筑承包商發(fā)放一筆建筑貸款。在這種情況下,借款人要承擔(dān)環(huán)境評價、監(jiān)視和報告的責(zé)任。

 

 

WISO分類法

ISO 14030-3《環(huán)境績效評價——綠色債務(wù)工具——第3部分:分類法》計劃于2022年發(fā)布,這一國際標準將根據(jù)經(jīng)濟行業(yè)對項目和資產(chǎn)進行分類。

只要列入這一分類法中的項目和資產(chǎn)能夠滿足入門條件,并且不涉及任何形式的刪減,那么就可以推定這些項目和資產(chǎn)是合格的。

ISO 14030-3主要來源于歐盟委員會的一個技術(shù)專家組于2019年發(fā)布的一份報告。根據(jù)ISO協(xié)商一致原則,這一國際標準由全球ISO/TC 207專家進行了相應(yīng)的修改,而且與2020年6月發(fā)布的歐盟可持續(xù)活動分類法沒有任何官方關(guān)系。

 

 

驗證

ISO 14030系列國際標準是作為規(guī)范性文件而制定的,這意味著如果用戶希望聲稱符合這些國際標準,那么就必須滿足ISO 14030-1、ISO 14030-2和ISO 14030-3的要求。ISO以制定合格評定標準而聞名于世,而獨立于ISO存在的另一個行業(yè)則采用ISO國際標準作為適用的準則提供審核、驗證和確認服務(wù)。因此,ISO 14030-4所規(guī)定的驗證方案要求,為驗證機構(gòu),以及在某些情況下與具有綠色聲明的債券和貸款相關(guān)的確認服務(wù),制定了明確的規(guī)則。

ISO 14030-4還規(guī)定了驗證人員和確認人員的能力要求。這一國際標準要求提供驗證和確認服務(wù)機構(gòu)必須按照ISO 14065《確認和驗證環(huán)境信息機構(gòu)的通用原則和要求》得到認可。

 

 

綠色債務(wù)工具的好處

綠色債券發(fā)行的轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在2014年,也就是《綠色債券原則》發(fā)布的那一年。此后,綠色債券發(fā)行得到了加速的發(fā)展,而且也出現(xiàn)了綠色貸款。研究人員從投資者和債券發(fā)行人兩方面角度,探詢了標有綠色標簽債券所產(chǎn)生的影響。

雖然投資者渴望購買綠色債券,但是投資者在很大程度上不愿意接受這類債券比較低的利率。他們列舉了對退休金領(lǐng)取者或其投資方案其他受益人的信托責(zé)任。盡管如此,似乎有一些證據(jù)表明,一種綠色溢價能夠有效地將綠色債券發(fā)行人的資本成本降低幾個基點。

從債券發(fā)行人的角度來看,也許更相關(guān)的是發(fā)行在金融市場上被認為可信的綠色債券,會增加愿意購買此類債券的投資者數(shù)量。許多綠色債券發(fā)行都得到了超額認購,有時是100%的超額認購,或者更多。100%的超額認購率意味著愿意購買綠色債券的投資者數(shù)量是要出售綠色債券的兩倍。這對于債券發(fā)行人來說絕對是一件好事,因為這樣會擴大債券發(fā)行人的投資者基礎(chǔ),并可能使以后的債券發(fā)行更加容易。

成功的綠色債券發(fā)行人也可能受益于其聲譽的提升,這種無形利益所產(chǎn)生的影響難以衡量,然而一些市場參與者相信,綠色債券發(fā)行人的無形利益所產(chǎn)生的影響卻是真實存在的。

 

 

金融和氣候危機

有一件事是肯定的:在21世紀的第三個十年里,實施向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所需的資金數(shù)額可能會接近100萬億美元。只依靠政府不可能為如此大規(guī)模的投資提供資金,因此民間資本將在這一領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵的作用。ISO 14030系列國際標準為“綠色”和“非綠色”制定了明確的規(guī)則,并為投資者和債券發(fā)行人、貸款人和借款人提供了可以遵循的明確而有效方法。

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